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赣州市房地产市场专项整治工作方案

发布时间: 2017-04-20 16:28:28   发布人:本站编辑  浏览次数: 来源: 本站原创

  

为深入贯彻落实赣州市人民政府办公厅《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》(赣市府办发【2017】10号),依法规范我市房地产市场秩序,切实维护消费者合法权益,进一步促进房地产市场健康有序发展,决定在全市范围内开展一次房地产市场专项整治,特制定如下工作方案:

 

一、指导思想和目标
(一)指导思想。深入贯彻落实赣市府办发【2017】10号精神,以解决关系人民群众根本利益问题为出发点,坚持依法监管、依法行政,围绕房地产市场存在的突出问题,充分发挥相关部门职能优势,开展房地产市场秩序专项整治,严厉打击房地产领域存在的虚假宣传、消费侵权、价格违法等行为,促进我市房地产市场持续健康发展。
(二)工作目标。通过专项整治,使房地产领域违法违规行为得到有效遏制,市场秩序明显好转。
二、组织领导
成立赣州市房地产市场专项整治工作领导小组,由市工商局局长温建荣任组长,市工商局副局长刘辅中、赖庆明、市物价局副局长肖士贵任副组长,市物价局价格监督检查局、市工商局市场科、公平交易局、广告科、消保局、法规科等有关职能部门负责人为成员,领导小组设整治工作办公室,由市工商局市场科副科长张亚涛任办公室主任,统一组织、协调相关工作。
三、整治工作依据
《广告法》、《合同法》、《价格法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《房地产广告发布规定》、合同违法行为监督处理办法》、《江西省合同格式条款监督办法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》、《商品房销售明码标价规定》等。
四、整治工作重点内容
(一)严查房地产市场广告违法行为
房地产广告必须真实、合法、科学、准确,不得欺骗、误导消费者。重点查处下列违法行为:
1.“含有虚假、夸大宣传内容的房地产广告”。主要包括:房地产项目的名称、面积、价格、用途、位置、周边环境、配套设施、物业管理等内容不真实、不准确的,进行虚假、夸大宣传的;房源信息不真实、捂盘惜售的;对规划或者建设中的交通、商业、文化教育设施以及其他市政条件作误导宣传的;以项目到达某一具体参照物的所需时间表示项目位置的;含有变相融资及升值或者投资回报等虚假、夸大内容的;含有为入住者办理户口、就业、升学等事项的承诺;含有使用国家级、最高级、最佳、第一等用语的。
2.“尚不具备销售条件发布的房地产广告”。主要包括:未取得项目土地使用权证明、项目建设许可证明、工程竣工验收合格证明、预售销售许可证明而进行广告宣传的;未取得预售许可证的房地产开发企业,以“内部认购”、“内部认订”、“内部登记”等名目发布广告的。
3.“含有不良用语内容的房地产广告”。主要包括:广告内容不符合社会良好风尚要求,含有“炫富”、宣扬享乐主义、封建等级观念、崇洋媚外、封建迷信等不良文化内容的;广告语言文字不符合法律法规规定,用语不清晰、不准确的,用字不规范、不标准的。
4.“其它违反《广告法》、《房地产广告发布规定》的房地产广告”。主要包括:含有贬低其他生产经营者的商品或服务内容的;房地产广告中的楼盘位置示意图标示不准确、不清楚,比例不恰当;房地产广告在使用建筑设计效果图或者模型、照片进行宣传时,未在广告中注明的;广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语不真实、不准确,不表明出处的;未经同意使用他人名义、形象的等。
(二)严查房地产开发企业利用格式合同条款侵害消费者合法权益的违法行为
房地产开发企业与消费者签订《商品房买卖合同》(含《补充协议》)必须遵循平等、自愿、公平、诚实信用原则,不得利用格式合同条款侵害消费者合法权益。重点查处下列违法行为:
1.“房地产开发企业在格式条款中免除自身责任的违法行为”。主要包括开发企业非法免除因自身过错导致的赔偿责任、质量保证责任、违约责任等。
2.“房地产开发企业在格式条款中加重消费者责任的违法行为”。主要包括开发企业要求消费者承担不合理的违约责任、赔偿责任及本该由开发企业承担的经营风险等。
3.“房地产开发企业在格式条款中排除消费者权利的违法行为”。主要包括开发企业非法剥夺消费者依法变更或者解除合同的权利、请求支付违约金的权利、请求损害赔偿的权利、解释格式条款的权利、就格式条款争议提起诉讼的权利等。
(三)严查房地产开发企业不明码标价的行为
重点查处下列违法行为:
1.商品房销售价格不备案,先销售的;
2.未在交易场所醒目位置公示商品房价格、价外代收费、前期物业服务收费、优惠折扣及优惠折扣的条件的;
3.未按规定实行“一套一标”的;
4.未一次性公开全部销售房源等相关信息的;
5.商品房交易及产权转移等代收代办的收费未标明由消费者自愿选择的;
6.其他违反明码标价规定销售商品房的行为。
(四)严查房地产开发企业在商品房销售中实施价格欺诈的行为
重点查处下列违法行为:
1.哄抬房价的;
2.采取虚构原价、虚构降价原因、虚假折扣、谎称降价或者暗示将要提价等手段,诱导购房者与其交易的行为;
3.在实际销售过程中不履行或不完全履行价格承诺行为的;
4.实际成交价格与购房合同不一致的;
5.其他实施价格欺诈行为的。
五、整治时间
从2017年3月20日至11月20日止。
六、整治步骤
 (一)部署阶段(2017年3月20日-3月31日)
1.制定下发工作方案。市工商局会同市物价局联合制定专项整治工作方案,明确整治工作重点、要求。
2.组建整治工作队伍。从领导小组相关成员部门抽调执法人员组成房地产市场专项整治执法小组,专门负责中心城区房地产市场整治,并指导各县(市、区)开展执法办案工作。
3.开展专门业务培训。在开展整治前,对《广告法》、《合同法》、《价格法》、《消费者权益保护法》、《房地产广告发布规定》、合同违法行为监督处理办法》、《江西省合同格式条款监督办法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》、《商品房销售明码标价规定》等相关法律法规进行专门学习,预研开发企业可能存在的违法表现,提高整治工作效能。
(二)实施阶段(2017年4月1日 -2017年10月31)
1.摸底排查。对所有在建、在售房地产项目开展拉网式排查,逐一造册登记,对轻微违法的责令限期改正,严重违法的固定证据。
2.集中整治。对前期摸底排查掌握的违法违规行为集中整治,立案查处。
3.交流经验。6月份,选择几个专项整治工作开展比较好的县(市、区),总结经验,召开一次工作交流会,进一步推动全市专项整治工作。
(三)总结阶段(2017年10月31日-2017年11月20日)
2017年11月10日前各县(市、区)将整治情况和所有案件处罚决定书以书面材料上报领导小组办公室。办公室将专门发文总结通报全市开展房地产市场专项整治工作开展情况。
七、工作要求
(一)整顿和规范房地产市场秩序,是市委市政府部署的一项重要工作,涉及广大群众的切身利益,事关我市房地产市场的健康有序发展,各县(市、区)必须提高认识,高度重视,认真制定整治工作方案,严格落实工作责任。
(二)各县(市、区)要成立领导小组,组织专门力量,对辖区内房地产开发企业在建、在售楼盘进行拉网式检查,对存在的违法行为要发现一起、查处一起。各县(市、区)至少上报2起典型案例。
(三)市房地产市场专项整治工作领导小组将适时组织督察组进行明查暗访,对领导小组督办的案件,各单位务必限时办结,及时反馈。
(四)2017年3月31日前,各县(市、区)要将整治工作领导小组办公室负责人姓名、职务、电话报领导小组办公室,联系人:幸璐;电话:15079771196。专项整治过程中遇到的问题,应及时报告。
 

 

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