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赣州市人民政府办公厅关于支持个体工商户转型升级为企业的意见

发布时间: 2017-12-23 16:34:13   发布人:本站编辑  浏览次数: 来源: 本站原创

 

赣州市人民政府办公厅关于支持个体工商户转型升级为企业的意见
 
各县(市、区)人民政府,市政府各部门,市属、驻市各单位:
为加快推动个体工商户转型发展,鼓励引导其向现代企业转变,增强市场竞争力,更好地促进我市民营经济加快发展。经市政府同意,现就支持全市个体工商户转型升级为企业(以下简称“个升企”)工作提出如下意见:
一、   基本原则
——政府引导、主体自愿。各级政府和有关部门要敢于突破条框束缚,主动优化服务,强化政策支持,积极引导和推动“个升企”工作。在具体推进工作中,要尊重主体意愿,加强宣传,注重激发个体工商户转型升级的内在动力。
——科学指导、重点推进。各级政府要根据本地产业特点和主体自身情况,选择3—5个重点行业和领域推进“个升企”工作。对实力较强、条件成熟的个体工商户,要加快引导转型升级。对规模不够但发展迅速、潜力较大的主体,要加强关注和培育。
——部门协作、形成合力。加强部门间分工与协作,强化市场监管、规范市场秩序,营造公平竞争的市场环境。加大转型前、转型中、转型后的服务力度,不折不扣落实好支持政策,共同推动“个升企”工作。
二、   政策支持
(一)准入支持。
1.建立全市“个升企”培育库。以产业政策、经营规模、品牌建设、发展潜力等制定扶持标准,全市每年遴选1000户转型个体工商户入库。财政、金融、税收等各类政策向入库转型企业倾斜。各县(区)政府要根据本地产业特点,确定本地区个体工商户转型升级的重点行业和具体标准。(责任单位:市工商局,各县市区人民政府)
2.简化准入登记服务。登记机关在办理转型企业登记过程中,要为其办理税费减免、资产过户、行政审批变更等提供便利。放宽转型企业名称登记限制,字号和商标一致的,在不影响其他企业名称权的情况下,转型企业可最大限度保留原个体工商户名称中的字号和行业特点,并加大对转型过程中的名称登记、商标注册的指导和服务,鼓励个体工商户字号(商号)和商标一体化注册,为转型企业提供法律保护。(责任单位:市工商局)
3.简化住所(经营场所)登记。转型企业不改变住所(经营场所)的,无需提交住所(经营场所)使用证明文件;在登记机关辖区内有多个实体门店的个体经营者,可以选择其中一个实体门店经营场所作为转型企业的住所,其余实体门店允许直接适用“一照多址”政策,也可以选择转为转型企业的分支机构。(责任单位:市工商局)
4.鼓励实施商标品牌战略。总部为企业营业执照、经营门店为个体工商户营业执照混合组织形式的,转型为统一的新的企业,优先支持企业培育自主商标品牌,符合“守合同重信用”条件的优先认定。积极支持各地结合特色产业成立行业商(协)会,支持以行业协会名义申请注册产业集群集体商标,行业内转型企业优先获得商标使用权。对被国家工商总局核准注册为地理标志商标、认定为中国驰名商标的,由市财政给予每件10万元的一次性奖励;对被认定为江西省著名商标的,由受益财政给予5万元的一次性奖励。(责任单位:市工商局、市财政局,各县市区政府)
5.延续认可转型前获得的荣誉信息。转型企业原则上可保留转型前个体工商户获得的各种荣誉称号,荣誉授予部门应予认可。转型企业申报“守合同重信用”企业公示活动、申报招投标项目资格或申请认定江西省著名商标、江西名牌产品、江西老字号等荣誉称号,转型前个体工商户的成立日期、经营数据等条件,原则上可以延续至转型企业。(责任单位:市工商局、市质监局、市财政局、市商务局)
(二)资金支持。
1.支持传统制造业转型企业进行技术改造。国家、省、市技术改造专项资金,对转型企业引进新设备、新工艺进行技术改造的,按照银行贷款实际发生的利率,给予一定年限和比例的贴息。(责任单位:各县市区政府)
2.支持服务业转型企业发展连锁经营。服务业转型企业特别是地方老字号发展品牌连锁的,在推荐申报省级服务业发展专项资金风险补偿贷款和市服务业发展引导资金分配等方面给予支持。(责任单位:市发改委、市商务局,市财政局、各县市区政府)
3.支持传统手工工艺与文化旅游创意产业融合发展。利用旧厂房、商业设施或划拨土地等形式建设双创基地、打造老字号等具有当地特色商业街区、商旅文融合发展示范区,引导产业集聚集约发展的,各地设立的有关财政专项资金给予一定的奖补。(责任单位:市发改委、市财政局、市商务局、市旅发委、市文广新局,各县市区政府)
4.加大技术研发投入。鼓励转型企业申请高新技术企业认定,对转型企业开发的新技术、新产品,取得的发明专利和优秀新产品、重点新产品证书,工信、科技部门给予奖励。(责任单位:市科技局、市工信委、市财政局)
5.发挥政府采购支持作用。全市各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金进行政府采购的,应当按规定预留本部门年度政府采购项目预算总额的18%以上专门面向小型微型企业,重点面向已经转型升级的小微企业。(责任单位:市财政局)
(三)税费支持。
1.个体工商户因转型需要,将房产、土地划转给其个人设立的一人有限公司、个人独资企业,按国家规定免征契税和免收交易手续费。严格落实国家、省和我市各类取消或减免涉企行政事业收费的规定,防止变相收费和隐性收费。(市发改委、市地税局)
2.对“个升企”的纳税人,自2018年1月1日至2020年12月31日,对增值税小规模纳税人月销售额3万元(含本数)或季度销售额9万元(含本数)以下的,按规定免征增值税;自2017年1月1日起至2019年12月31日,对符合条件的年应纳税所得额低于50万元的转型小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。(市国税局、市地税局)
3.转型企业可根据生产经营情况,向主管国税机关申请登记为增值税一般纳税人。总部是管理型企业,其连锁经营门店允许继续保留个体工商户组织形式,设定三至五年的宽限期,逐步转型为分支机构和法人实体。(市国税局、市地税局、市工商局)
4.允许对原固定资产评估确定价值。对转型企业的纳税人在个体经营期间取得的固定资产,没有原始有效凭证证明其价值的,可按照有资质的中介机构出具的评估报告确定的价值,报税务机关确认后,按规定进行固定资产核算和管理。(责任单位:市国税局、市地税局)
(四)其他支持。
1.对符合条件轻资产的转型企业,鼓励金融机构开展商标贷、信用贷、财园信贷通、惠农信贷通、诚商信贷通、小微信贷通、创业信贷通等融资服务,政府性融资担保机构提供担保增信,重点予以支持。(责任单位:市政府金融办、市财政局、市工信委、市人社局)
2. 对确有困难的转型企业,在与社会保险经办机构签订抵押合同或质押合同并签订延期协议后,允许在同一年度内缓缴养老、医疗、工伤、失业、生育保险费用。缓缴期间,免收滞纳金。经核准缓缴期间,困难企业应继续按规定申报应缴的养老、医疗、工伤、失业、生育保险费,企业和职工缴费年限连续计算。缓缴期间,发生职工流动、退休、死亡的,该职工欠缴部分应由企业和职工补齐。缓缴期间,暂不享受医疗、工伤、生育保险待遇,补齐欠缴费用后,才可享受上述待遇。对转型企业参加失业保险符合条件的,按规定给予稳岗补贴,所需资金从失业保险基金中列支。(责任单位:市人社局)
3.提高管理水平。组织开展“个升企”培训班,激发热情,支持实现“个升企”的企业开展咨询和企业诊断,帮助建立现代企业制度,完善法人治理结构。(责任单位:市中小企业管理局,各县市区人民政府)
4.实行首次违规预警制度。除食品生产经营和高危行业企业外,“个升企”企业非主观故意、未造成危害后果的首次违规违章行为,行政执法部门实行“处罚预警”制度,企业及时纠正的,一般不予立案调查和行政处罚。(市工商局、市质监局、市安监局、市城管局、市国税局、市地税局、市政府法制办)
三、工作要求
(一)加强领导,明确责任。各县(市、区)政府要高度重视“个升企”工作,明确主管部门工作责任,制订具体的工作措施,加大工作落实力度,提高工作成效。市直(驻市)各单位要主动支持“个升企”工作,加强对县级对口部门的政策指导力度。
(二)加大宣传,营造氛围。各地、各部门要充分利用媒体,采取多种形式,向全社会广泛宣传“个升企”工作的相关政策,树立发展典型,强化示范带动,增强符合条件的个体工商户的转企意愿和主动性,提高全社会对“个升企”工作的认知度,营造良好氛围。
(三)强化服务,推进落实。各地、各部门全面掌握符合转型升级条件的个体工商户规模、数量、经营状况等基本情况,定期通报信息,分析形势,对有转企意愿的个体工商户要及时开展帮扶、引导、培育等工作,为其提供优质、高效服务。
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